Belediye iştiraklerine sıkı denetim! Yasal düzenleme gündemde

Son dönemde belediyelere yönelik yolsuzluk, rüşvet ve irtikap operasyonları dikkat çekiyor. Sabah Gazetesi yazarı Dilek Güngör, bugünkü köşe yazısında yolsuzlukların özellikle belediye iştirakleri üzerinden yürütüldüğünü vurguladı. Güngör, “Belediyeler kendi bünyelerinde şirket kurmak yerine iş insanlarına firma kurdurup bunları belediyeye bağışlatıyor. Bu yolla yasal mevzuatın etrafından dolanarak merkezi idarenin denetiminden kaçıyorlar.” ifadelerini kullandı.

Son dönemde belediyelere yönelik yolsuzluk, rüşvet ve irtikap operasyonları dikkat çekti. Bu yolsuzluklar özellikle belediye iştirakleri üzerinden gerçekleştirildiği ortaya çıktı.

Belediye iştiraklerine sıkı denetim
Sonuç…
Mantar gibi türeyen belediye iştirakleri, arkalarında bıraktığı SGK prim borçları ve yolsuzluklar…
Neden mi?
Çünkü belediye şirketleri kamu idaresi statüsünde değil… Türk Ticaret Kanunu hükümlerine göre kuruluyorlar. Doğrudan mal ve hizmet temini alımlarını istisnai olarak ihalesiz şekilde yapabiliyorlar. İstedikleri kadar 4857 sayılı İş Kanunu'na tabi işçi alabiliyor.
Hatta öyle ki, personel sayıları kamu çalışan toplam personel sayısının zaman zaman üçte birine tekabül ediyor. Yazıyı yazarken, Cumhurbaşkanlığı Strateji ve Bütçe Başkanlığı'nın son verilerine baktım. Üç ayda bir yayınlanan istatistiklere göre, Belediye İktisadi Teşebbüsleri'nde (BİT) çalışan personel sayısı 665 bin 163 olmuş…

Belediye iştiraklerine sıkı denetim
Gelelim, bam teline…
Belediye şirketleri 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu kapsamında değiller.
Malum, bu kanunun amacı kamu kaynaklarının etkili, ekonomik ve verimli bir şekilde elde edilmesi ve kullanılmasını, hesap verebilirliği ve malî saydamlığı sağlamak… Dolayısıyla, bu şirketler için mali kurallar yok. Harcama yetkileri de kısıtlı değil… Sayıştay, mali müşavirler ve bağımsız denetçiler tarafından belediye şirketlerinde yapılan denetim mali tablo denetiminin ötesine geçemiyor.

Belediye iştiraklerine sıkı denetim
Belediye şirketlerinde çalışan personel kamu görevlisi sayılmadığından şirket tarafından fazla ve yersiz olarak yapılan ödemeler ile eksik tahsil edilen veya hiç tahsil edilmeyen gelirlerden dolayı kamu zararı tespiti yapılamıyor.
Velhasıl, bu şirketler kamu kaynağı kullanan, piyasa şartlarında her geçen gün sayıları artan, faaliyet alanları genişleyen ama kuruluşuna dahi müdahale edilemeyen bir yapıdalar.

Belediye iştiraklerine sıkı denetim
O nedenle Türkiye'de belediyelerin yolsuzluğa bulaşmasını engellemek için işe buradan başlamak gerekiyor.
Öğrendiğime göre, son dönemdeki yolsuzluk ve rüşvet soruşturmaları nedeniyle mesele hükümetin de gündeminde… Meclis açıldıktan sonra belediyelerin iştiraki bu şirketlerle ilgili yeni bir düzenleme yapılabilir. BİT'ler için denetimlerin sıkılaştırılması ve harcama- ihale yetkilerinin yeniden düzenlenip, bir dizi mali kural getirilmesi gündeme gelebilir.